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龍子湖區人民政府辦公室關于印發蚌埠市龍子湖區養殖水域灘涂規劃的通知

來源:龍子湖區政府 發布時間:2018-04-26 10:18:52 閱讀次數:7514次 分享到:

李樓鄉人民政府、各街道辦事處(中心),區政府各部門、各直屬單位:

《龍子湖區養殖水域灘涂規劃》已經區政府研究通過,現印發給你們,請遵照實施。

 

 

 

2018年3月21日      

 

 

蚌埠市龍子湖區養殖水域灘涂規劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

龍子湖區養殖水域灘涂規劃編制小組

一七年十二月

 

 



蚌埠市龍子湖區養殖水域灘涂規劃

 

為了認真貫徹落實《安徽省農業委員會關于開展養殖水域灘涂規劃編制修訂工作的通知》(皖農漁函2017110號)精神,貫徹執行《中華人民共和國漁業法》,進一步完善我區水產養殖業管理制度,維護漁業養殖生產者的合法權益,科學利用水域灘涂從事水產養殖生產,?;び嬉鄧蟶肪?,保障水產品質量安全,從而有效合理配置漁業資源,促進龍子湖區水產養殖業持續健康發展,根據《中華人民共和國漁業法》、農業部《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》和《養殖水域灘涂規劃編制大綱》(農漁發201639號)等有關法律及國家政策的規定,編制蚌埠市龍子湖區養殖水域灘涂規劃。

:第一章  總則

第一節 前言

一、面臨形勢

长江彩票注册 www.tqaxk.icu 隨著全球經濟一體化進程的加速,國內行業發展水平與國際間的差距表現更為突出,傳統分散的生產經營方式與產業化、規?;拿?,產品質量安全問題,滯后的水產品加工業成為漁業發展的三大障礙。現代漁業的發展必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重養殖產業科技創新、注重可持續發展的集約發展上來,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代漁業產業發展道路。為此,需深入推進漁業結構調整,立足我區資源優勢,大力培育特色養殖產業,推進漁業綜合開發布局調整。通過政策支持和規劃引導,加快推進規?;?、集約化、標準化養殖,增強養殖業競爭力,推動養殖產業轉型升級。

二、編制背景

當前,我國漁業結構進一步優化,產業素質明顯提高。由于國家對漁業經濟體制和價格體制進行了改革,極大地調動了漁民發展生產的積極性,使漁業走上了一個快速發展的階段。同時,隨著產業的不斷發展,我國漁業經濟增長方式開始從過去單純追求產量增長,轉向更加注重質量和效益的提高;注重資源的可持續發展。

因此,為加快龍子湖區轉變漁業發展方式,促進漁業轉型升級,構建水產養殖產業體系,推進我區水產養殖業合理布局、持續發展,提高漁業發展的質量和效益,特編制本規劃。

三、目的意義

養殖水域灘涂規劃是漁業管理的基本制度,是水產養殖業科學發展、有序發展、健康穩定發展的前提,是推進產業轉型升級的重要抓手。以貫徹執行新《漁業法》等法律法規和國家鼓勵發展水產養殖的方針政策為契機,以加強對養殖業的有效管理和保障養殖者的合法權益為宗旨,根據本地區經濟發展計劃,結合考慮全面實施我區漁業戰略調整和養殖水域、灘涂可持續發展的需要,為深層次開發利用龍子湖區養殖水域、灘涂資源,?;ぱ乘蟶肪?,加快完善和推進養殖證管理制度,全面促進我區水產養殖業的可持續發展提供依據。

第二節 編制依據

《漁業法》、《環境?;しā?、《水污染防治法》、《海洋環境?;しā返確煞ü?,《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》(中發201512號)、《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》(國發201311號)、《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發201517號)、《農業部關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》(農漁發20161號)等文件。

第三節 目標任務

一、規劃期限

規劃期至2030年。

二、規劃目標

全面貫徹落實黨的十九大全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念和“四個全面”戰略布局為引領,結合本地經濟發展和生態?;ば枰?,在科學評價水域灘涂資源稟賦和環境承載力的基礎上,科學劃定各類養殖功能區,合理布局水產養殖生產,穩定基本養殖水域,保障漁民合法權益,?;に蟶肪?,確保有效供給安全、環境生態安全和產品質量安全,實現提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民的發展總目標。

三、重點任務

1、明確養殖水域、灘涂功能區域范圍,指導養殖生產布局;

2、保障養殖漁民正常生產、生活所需的養殖水域、灘涂,依法?;ど唐酚慊氐戎匾難乘?、灘涂;

3、合理調整和規劃養殖生產布局,促進水產養殖業的健康持續發展;

4、控制養殖規模、密度、推廣健康生態養殖模式,?;ず透納蒲乘蟶肪?;

5、建立以養殖使用證為核心的養殖業管理制度,加強行業管理。

第四節 基本原則

一、堅持科學規劃、因地制宜的原則

我區漁業行政主管部門應根據本地水域灘涂承載力評價結果和水產養殖產業發展需求,形成本區域養殖水域灘涂開發利用和?;さ淖芴逅悸?,根據規劃編制工作規范和大綱的具體要求,合理布局水產養殖生產,制定本區域養殖水域灘涂使用管理的具體措施,科學編制規劃。

二、堅持生態優先、底線約束的原則

要堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,科學開展水域灘涂利用評價,?;に蛺餐可肪?,明確區域經濟發展方向,合理安排產業發展空間。要將飲用水水源地、自然?;で戎匾;せ蜆舶踩?/FONT>“紅線”和“黃線”區域作為禁止或限制養殖區,設定發展底線。

三、堅持合理布局、轉調結合的原則

要穩定淡水池塘養殖,全面撤出湖泊水庫網箱圍欄養殖,發展生態養殖,支持設施養殖向工廠化循環水方向發展,大力發展稻田綜合種養和低洼地養殖,實現養殖水域灘涂的整體規劃、合理儲備、有序利用、協調發展。

四、堅持總體協調、橫向銜接的原則

要將規劃放在區域整體空間布局的框架下考慮,規劃編制要與本行政區域的《土地利用總體規劃》相協調,同時注意與本區城市、交通、港口、旅游、環保等其他相關專項規劃相銜接,避免交叉和矛盾,促進區域經濟協調發展。

第五節 規劃范圍

本規劃中的養殖水域灘涂是指龍子湖區管轄水域灘涂內,已經進行水產養殖開發利用和目前尚未開發但適于水產養殖開發利用的所有水域和灘涂。

第二章  養殖水域灘涂利用評價

第六節 水域灘涂承載力分析

第一條 水域灘涂資源狀況

地理位置  龍子湖區位于東經117.36°—117.53°,北緯32.84°—32.98°,地處蚌埠市區東部,東、南與鳳陽縣毗連,西與蚌山區為鄰,北與淮上區以淮河為界。龍子湖區轄1個鄉、5個街道、1個公共服務中心:分別是李樓鄉、東風街道、延安街道、治淮街道、解放街道、曹山街道、東升公共服務中心。全區總面積108平方公里,全區總人口19.2萬余人。全區耕地面積2.1萬畝,養殖水面2925畝。

地質地貌  龍子湖區屬黃淮海平原與江淮丘陵的過渡地帶,處于江淮分水嶺的末稍。境內以平原為主,南部散落丘陵;地面西北傾向東南,自然坡降為萬分之一左右。龍子湖區座落于淮河南岸,區的東、南方向有螞蟻山、東蘆山、西蘆山等山環繞,地貌主要分平原、丘陵和臺地3種。

水域灘涂類型分布、面積范圍  我區境內水域主要分為池塘、水庫、河溝三大類型,總面積3900畝,高程在13米—16米之間的灘涂、低洼地約847畝,詳見表一。

表一 蚌埠市龍子湖區水域灘涂面積匯總表

                                              單位:畝

分類

水域

其中:

已養水面

池塘

水庫

河溝

灘涂洼地

合計

面積

2925

110

18

847

3900

2067

池塘  全區池塘面積2925畝,無百畝以上連片超千斤精養池塘,主要分布在李樓鄉各行政村內,均是當家池塘。養殖品種主要是羅飛魚、淡水白鯧以及四大家魚等本地常見常規品種,無名優特水產品種。主要是旱季農田灌溉輔以四大家魚等水產養殖。

水庫  龍子湖區有兩座?。ǘ┬退?,總面積110畝。洪山水庫坐落在李樓鄉東北,屬于賈庵村,西面、北面兩面環山,東面、南面為土石壩堆砌而成,正常蓄水面積50畝;老山水庫位于老山村南面,東、南、西三面環山,北面由土壩壘成,正常蓄水60畝,兩座水庫主要承擔周圍數千畝農田的旱季灌溉和汛期防汛任務,養殖以本地常規品種的成魚為主。

溝渠  李樓鄉境內有2條較大的溝渠,分別叫東澗溝(南北走向)、西澗溝(東西走向),承擔農田灌溉和雨季排澇任務。東澗溝途徑賈庵村、八里崗村、老山村、朝陽村,匯入鮑家溝。西澗溝途徑曹巷村、紅塔村、大蘆村,匯入龍子湖。2條溝旱季是死水,平時有少數農戶依渠壩養魚,但產量很低。

灘涂低洼地  主要分布在轄區淮河段,面積約700畝,屬于禁養區。李樓鄉的低洼易澇地大約147畝,沒有開發利用,目前已納入我區限養區。附表二。

表二 龍子湖區灘涂低洼地資源統計表

                             單位:畝

單位

淮河段

李樓鄉

合計

已利用

面積

700

147

847

0

第二條 自然氣候條件

水文水系  龍子湖區5個街道、1個公共服務中心均在市內,屬于淮河干流區段水系,李樓鄉大蘆村有一個西朱泵站,正在翻修重建中,2018年底建成后,基本能夠滿足李樓鄉農田灌溉及養殖池塘、溝渠補充新水。水質符合漁業水質標準,基本上沒有污染,適合發展漁業生產。

我區主要養殖水域的水體條件:pH值為7.0-8.0,溶解氧為5mg/L—7mg/L,無機鹽類豐富,氣候溫和,適宜魚類生長。據測定:我區主要養殖水域的水體條件均符合國家頒布的漁業水質標準,屬二類水質,水質資源條件良好。

氣候特征  龍子湖區屬北亞熱帶濕潤季風氣候與南溫帶半濕潤季風氣候區的過渡帶,兼有兩個氣候帶的特點。光合作用潛力大,年日照總為2200小時,日照率49%,年平均氣溫15.4℃。全年無霜期為220天,全冰封期為12天,年均降水量900左右。總的氣候特點是:季風顯著,四季分明,氣候溫和,雨量適中,光照充足,無霜期較長,光熱、水資源都比較豐富,發展漁業生產條件得天獨厚。

春季,龍子湖區上空北方冷高壓勢力逐漸衰退,南方太平洋副熱帶暖高壓不斷增強,氣溫回升迅速,雨水趨多。因冷暖氣流交互頻繁,陰晴不定,氣溫多變,常有寒潮、晚霜凍、大風、冰雹等災害性天氣出現。

夏季,經常受到東南海洋暖濕氣流影響,多偏南風,降水集中,暴雨中常伴有雷電。汛期,淮河及境內諸河湖水位陡漲,易造成洪澇災害。入伏后,日照足,地面蒸發量大,時有伏旱出現。

秋季,上空北方冷高壓逐漸增強,降溫迅速,日溫差大,雨水減少,多為秋高氣爽天氣。但異常年份也出現夾秋旱,或出現陰雨連綿天氣,形成漬澇。

冬季,主要受蒙古冷高壓控制,多偏北風,寒冷干燥,雨雪稀少,常出現冬旱。有些年份遭寒潮南侵,氣溫急驟下降,又造成雨雪災害天氣。

第三條 水生生物資源狀況

浮游植物  我區養殖水域主要是池塘、水庫和河溝。據初步調查,河溝內浮游生物較豐富,主要種群有20多種,以硅藻為優勢種占55%、綠藻占30%、藍藻占10%、裸藻占5%。水庫內最近幾年采取魚鴨混養,水體內浮游植物也比較豐富。

浮游動物  池塘、水庫、河溝內浮游動物共有20多種,其中輪蟲為優勢種,占總數的60%,枝角類、無節幼體和原生動物占34%,具有一定的生產量,適合魚類養殖,能為魚類提供豐富的開口飼料。

底棲動物  我區養殖水體底棲動物主要有水蚯蚓、椎實螺、搖蚊幼蟲、河蚌等。分布特點是水庫、河溝較多,池塘內較少,幾乎為零。

水生植物  據調查全區境內水生植物共有20多種。水花生種群占主要優勢,主要分布在池塘、水庫、河溝岸邊及淺水處約占80%,輪葉菹草占20%,其他如蘆葦、穗狀狐尾草、扁擔草、水辣蓼等植物量較少。

養殖品種  龍子湖區境內魚類45種以上,其中鯉科魚類有33種占70%,其他魚類12種以上占30%。人工養殖魚類品種有青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴、黑、鯰魚等十幾個品種,大多為人工混養。引進的養殖品種有:羅非魚、斑點叉尾、美國大口胭脂魚、日本板鯽、淡水白鯧、美國黃、革胡子鯰、加州鱸魚等品種,在我區養殖面積呈萎縮趨勢。自然增殖的魚類有:黃顙魚、條、翹嘴紅、魚、黑魚、鯰魚、黃鱔、泥鰍、細磷斜額鲴、鳑鲏、鰕鯱等十幾個品種。2017年鰱魚產量112噸、鳙魚10噸、草魚5噸、鯉魚11噸、鯽魚5噸、鳊魚9噸、青魚42噸、泥鰍14噸、鯰魚2噸、黃鱔12噸、黑魚7噸、羅非魚17噸、淡水白鯧10噸、全區魚類總產量256噸。

甲殼類  甲殼類動物主要分布在水庫、河溝、池塘、稻田中,本地主要品種有青蝦、草蝦、秀麗白蝦、克氏螯蝦,引進的品種有羅氏沼蝦和南美白對蝦,由于是熱帶蝦不能越冬和繁殖,沒有形成養殖規模。我區養殖的蝦類品種主要有:青蝦、克氏螯蝦,產量在2噸左右。

爬行類  養殖品種有中華鱉、泰國鱉等,我區養殖的品種主要是中華鱉(甲魚),均為庭院養殖,養殖面積較小,個別農民尚在試養階段。

貝類  貝類為自然增殖,2017年產量在3噸左右。觀賞魚的養殖正在興起,產量數量較小。

第四條 水域環境狀況

池塘養魚是我區漁業的支柱,其產量占漁業總產值的88%以上,是我區漁業發展的基礎。近年來,由于養殖戶發展過快,過高追求經濟效益,在增加魚種放養密度、加大飼料投喂量和魚藥施用量的同時,沒有做好池塘水源條件改善、定期清淤、池塘養殖環境科學修復等工作,致使池塘水質狀況日益下降、魚病爆發、突發性死魚事件時有發生,造成了巨大的經濟損失。

發展水產養殖與?;に蚧肪呈嵌粵⑼騁壞墓叵?。一方面,水產養殖過程中各種因素產生的自身污染和二次污染,不僅影響水產養殖自身的發展,而且也會對所在的生態系統和周邊水域環境造成不良影響,加劇水域環境的惡化;另一方面,水域環境受到污染而不斷惡化,又會對水產養殖的發展起到制約作用。因此,發展水產養殖要盡力減少水產養殖自身污染的產生,注意周邊水域環境的?;?,在保證生態環境的正常穩定和可持續性發展的情況下,促進我區水產養殖業的穩定繁榮發展。

第五條 水域灘涂承載力評價

我區的養殖結構、養殖技術、單產水平均具有一定的基礎,各方面條件已趨于成熟。養殖種類、養殖結構都發生了變化。從我區的水資源、土地資源統計表明,全區總水面積3900畝,可養水面3200多畝,已養水面2067畝,低洼地147多畝亟待開發。據漁業資料表明,全區有47種以上的魚類,外來引進的品種淡水白鯧、羅非魚、溝鯰等已是當地主養品種,本地的青蝦、烏鯉、鱖魚、黃顙魚、魚、翹嘴紅、淮河鯉、鯰魚、野生鯽魚等品種極具養殖的潛力和進一步適度規??⒌募壑?,而且在市場上價格一直看好,不受市場太大波動的影響。區政府就外來投資漁業和招商引資制定了很多優惠政策,水產“十三五”規劃已納入政府的國民經濟發展總體規劃。

第七節 水產養殖產業發展分析

第一條 水產養殖發展現狀

1、水產品產量  

龍子湖區水產品產量主要由李樓鄉養殖產量和轄區漁民捕撈產量組成。2017年全區養殖面積2067畝,其中:養殖產量256噸、天然捕撈產量202噸,“十三五”期間水產品產量、面積、單產平均水平及勞動力情況見附表三、表四、表五。


表三 龍子湖區“十三五”期間水產品產量、面積、單產

單位:畝、噸、千克/

 年度

總產量

其         中

 

捕撈

池 塘

水 庫

河 溝

 

總產

面積

單產

總產

面積

單產

總產

面積

單產

2016

456

200

256

2925

0.083

11

110

0.1

3.1

18

0.17

2017

458

202

256

2925

0.083

11

110

0.1

3.15

18

0.175

2018

470

177

273

2925

0.093

16.5

110

0.15

3.6

18

0.2

2019

485

145

317

2925

0.11

19

110

0.175

4

18

0.22

2020

500

115

358

2925

0.12

22

110

0.2

4.5

18

0.25

注:按國家規定退漁轉產,捕撈業人口、產量越來越少。

表四 龍子湖區“十三五”期間水產品分類產量

單位:噸

年度

總產量

魚類

蝦類

貝殼

其他

其中:養殖產量

草魚

鰱魚

鳙魚

鯉魚

鯽魚

鳊魚

淡水白鯧

羅非魚

青蝦

其他

2016

456

429

25

2

 

270

8

120

8

8

7

6

13

9

2

92

2017

458

425

30

3

 

270

5

112

10

11

5

9

10

17

5

91

2018

470

432

35

3

 

293

10

119

10

15

5

9

15

20

8

90

2019

485

443

40

2

 

340

20

125

15

20

6

9

35

25

10

90

2020

500

453

45

2

 

384

25

130

20

25

6

9

40

25

15

89

 

表五 龍子湖區“十三五”期間漁業勞動力基本情況

單位:人

年度

漁業戶(戶)

漁業人口(人)

漁業勞動力(人)

合計

專業勞動力(一)

其 中

兼業勞動力(二)

捕撈專業勞動力

養殖專業勞動力

2016

31

72

62

30

26

4

32

2017

31

72

62

30

26

4

32

2018

26

 

 

 

 

 

 

2019

 

 

 

 

 

 

 

2020

 

 

 

 

 

 

 

注:按國家規定退漁轉產,捕撈業人口、產量越來越少。

 


2017年全區漁民漁業總收入205萬元,漁戶平均純收入6.6萬元,人均收入28402元。                                                                                                                                                                                                                                                                       

2、水產養殖種質資源?;で氖?、面積和?;て分?/SPAN>

龍子湖區水產養殖水域多為池塘、水庫、大溝,屬人工投放種苗養殖,無天然野生種苗及原生品種的增繁殖?;で?。國家規定的禁漁禁捕期除淮河外,我區養殖水面均為集體或個人所有的承包的小水面。

3、主要經驗及做法

近年來,在區委、區政府的高度重視下和全區上下的共同努力下,龍子湖區漁業持續快速發展。農林水委始終堅持以市場為導向,以農(漁)民增收,漁業增效為目標,本著結構調優,品種調新,緊緊依靠科技進步,加強社會化服務,通過產前、產中、產后的不斷努力服務,初步形成了以捕撈業為核心,以集體和個體養魚戶為基礎的產供銷一條龍的漁業產業化鏈條。具體做法是:

一是突出特色漁業  按照區委、區政府的總體部署,大力實施漁業致富工程,發展優質、高檔水產品,重點培育和扶持一批水產專業養殖大戶,發揮典型帶動作用,努力推進我區的漁業產業化進程,使全區分散的養殖戶從種苗供應、養殖技術、飼料、防病、銷售等環節實行一條龍服務,逐步形成一個產業鏈,增強我區水產品的市場競爭力。在以“企業+農戶”的有力帶動下,發展我區漁業經濟。

二是突出新品種養殖  漁業結構的調整(包括養殖品種和養殖方式)主要是養殖品種的調整,“名、特、優”的內涵和對象也是因時因地因人而有所不同。多年來我區引進了一批名特優品種,進行養殖試驗,以尋找適應本區養殖的品種,在技術上,采用高產、高效的養殖技術模式。在引進的眾多品種中,養殖較成功且在本地適應生長的品種有淡水白鯧、羅非魚、斑點叉尾(溝鯰)、建鯉等,已在龍子湖區安家落戶。尤其是淡水白鯧、羅非魚的養殖給我區養殖戶帶來了巨大的經濟效益。

三是提高養殖者的素質水平  實施科技興漁戰略是我區的一貫宗旨,在歷屆的政府工作報告中都多次提到,大力發展優質高效漁業,走科技興漁的道路,積極創新漁業養殖,提高群眾養魚素質水平。區農林水委認真組織推廣農業部“十三五”重點推廣水產技術項目“淡水池塘80:20養魚技術”、“魚病防治增產養殖技術”、“稻漁種養”等能快速使群眾掌握、普遍、實用的養魚新技術;積極開展技術培訓、上門提供技術咨詢服務。每年三、四月份是我區養殖技術培訓宣傳月,請有關水產專家來講課,組織水產養殖戶進行技術交流和探討。靈活機動的培訓,不僅豐富了群眾理論知識,也開闊了群眾的視野;每年春季下魚苗前組織培訓,提高人員參訓率,同時發放技術資料。為了更好的為漁民提供服務,區農林水委專業技術人員采取多種形式(確定聯系村、戶、示范養殖戶、到塘口手把手的教)跟蹤服務,盡量為群眾搞好產前、產中和產后服務,讓群眾真正得到實惠。

4、存在問題

1)龍子湖區農業技術服務站人員缺少、資金短缺,無項目經費,需多方面、多渠道籌集資金。

2)漁業基礎地位薄弱、效益比較低、科技含量不高、發展后勁不足。

3)水產品優質種苗供給滯后,滿足不了需求。

4)由于部分池塘老化、經費不夠、得不到合理的維修,制約了生產的發展;荒灘、低洼地無人愿意開發。

第二條 區域經濟發展方向

二十一世紀的水產養殖,必須有高質量和高產量的養殖對象來支撐,必須進一步依靠科技進步來推動我區水產業的發展,未來十幾年,我區的水產養殖業將保持較高的發展速度,養殖產量將會有新的突破。不僅在總產數量上,追求每年幾個甚至十幾個百分點的增長速度,而且要扎扎實實地做好從“數量型向質量型”的轉型工作?;毓斯ノ儀鈉鷴洳歡?,新時代水產養殖對科技的依賴更強。如何實現從傳統漁業向現代化的漁業轉變,如何用有限的資源來獲取更多更大的經濟效益,提高水產品養殖的科技含量是唯一的出路。這其中包括品種的改良,新品種的引進、試養,使用高效和無公害的魚藥,配合顆粒飼料的使用,漁業環境自身污染的控制等等。

1、我區水資源有限,立足現有水資源生態環境,走可持續發展的新型漁業道路。

過去五年,我區水產發展較快,主要靠的是人力物力的投入,靠掠奪資源、酷捕濫捕達到的,忽視了水產業發展的兩個最基本要素:水域環境和水生生物資源的?;?。這兩者都極其微弱,容易遭到破壞,一旦遭到破壞很難恢復,即使能恢復也需大量人力、物力、財力和復雜的技術及曠日持久的努力,有時還不一定獲得預期的效果。因此?;ず糜嬉底試春妥勻惶跫拖緣迷嚼叢街匾褪制惹?。在區政府宏觀職能的調控下大力實施增強與?;ご朧?,加大宣傳和?;ちΧ?,全面提高廣大農(漁)民素質,在我們賴以生存的自然環境下,使我區漁業可持續發展越走越好。

2、調整產業結構,生產適銷對路產品

調整產業結構,是漁業可持續發展戰略的一個重要步驟,漁業內部要進一步優化結構,調諧好環境與資源、水域、捕撈與養殖、生產與加工、常規魚種與引進品種的關系。具體如下:

1)調整養殖品種,組建種苗基地

正確選擇養殖品種是實現養殖高效的重要條件。在穩定常規魚生產的同時,大力發展名特優新品種,光靠購進魚苗不能滿足生產需要,還要建立優質魚苗基地,下大力氣解決好我區的名特優品種,保障供給,爭取自給有余。著力發展那些營養價值高、生長速度快、市場前景廣闊、養殖效益好的名特優新品種,加大新品種的引種力度和苗種建設,建立新品種優質種苗數據庫,適應市場發展和規避市場風險。

2)調整養殖規模,連片集中養殖

在我區現有養殖的布局上,加大低洼地開發和改造,擴大養殖面積,抓好百畝連片特種水產養殖,使我區的水產養殖業真正得到發展。通過種苗基地的建設實行規模養殖,使漁業發展上檔次、上臺階。

3、努力推進漁業產業化,組建漁業龍頭企業(公司)

漁業產業化是提高效益,實現現代化的重要途徑,根據國內外的經驗與實踐,在組織和運作上,目前有兩種模式可供借鑒。一是通過培植龍頭企業帶動周邊業者的發展,即“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”模式;二是按生產區域生產類別,在地方政府領導下,組織行業協會。實現產業化必須依靠科技進步,科技進步的重要內涵是大力倡導健康養殖技術,簡言之,就是良種+理想的生態環境+科學管理,組建龍子湖區漁業龍頭企業,走“公司+基地+農戶”的產業化經營模式。

1)組建龍子湖區種苗公司,在政策上支持,資金上扶持,人才上廣納賢良,成立區名特優種苗公司,加大名特優種苗的生產,形成年生產能力達到1-2億尾以上優質苗種的大型龍頭企業,帶動百畝池塘及分散的養殖戶的大發展,使我區名特優種苗的覆蓋率達到80%以上。

2)成立名特優水產養殖公司。在現有養殖的基礎上,結合七里湖、賈庵村等低洼地改造,成立我區名特優水產養殖公司,養殖名特優品種80%以上,輻射全鄉及周邊地區,集種苗供給、飼料加工、魚病防治、銷售及技術服務等一條龍服務,極大地帶動我區漁業的調整和轉化,促進養殖結構的調整、農副產品加工、科技服務、市場供給側結構調整等一系列行業的發展。

4、發展漁業品牌戰略,增強市場競爭力

我國加入WTO后,市場貿易國際化,我國的水產品總量居世界首位,人們對食品的消費要求越來越高。我國要進入國際市場,要通過嚴格的食品檢疫,必須執行水產品質量保證體系(HACCP)。我區漁業必須按照國家頒布的無公害水產品標準進行生產,使水產品符合天然、綠色、有機標準。我區養殖區依山傍水,景色秀麗,水質清澈無污染,生產出的水產品品質良好。下一步將強化品牌?;ひ饈?,到國家商標局登記注冊地理商標標志,申請辦理國家農業部門頒發的無公害農產品生產基地標識,實施品牌戰略,帶動我區漁業的發展。

第三條 水產養殖前景預測

隨著市場經濟的發展,傳統漁業已進入了“微利”時代,我區漁業也面臨著產品不對路、價格低、市場競爭力不強、養殖者收入相對減少、資源破壞、污染嚴重等問題,形勢嚴峻壓力大。隨著人們生活水平的提高,對蛋白質的追求、對口味風味的要求更高,傳統的“四大家魚”已不占消費的主導地位,名特優水產品的需求在不斷增長。但挑戰與機遇同在,從我區的養殖結構看,名特優產量和比重在不斷的調整加大,農(漁)戶也意識到優質速生魚不僅在市場上受到歡迎,同時也受到養殖者的喜愛;再則從我區農業產業結構調整方向看,水產養殖仍是農民致富的有效途徑,必須從數量型向質量型轉變。我國加入WTO后,漁業也是面對兩個市場、兩個競爭,對水產品質量安全要求越來越高,實行了市場準入制,無公害水產品、綠色水產品、有機水產品應運而生;新時代促成了水產業新一輪的變革,也是全球經濟一體化形勢的發展要求。從我區的水產資源條件看,水質、環境、資源豐富,發展空間廣闊,都是我區水產的優勢所在。

(一)水資源優勢和得天獨厚的地緣條件,為漁業的發展提供了優越的區位優勢和外向市場。水域水質優良、無污染,天然餌料豐富,是良好的養殖場所。良好的區位優勢和交通條件,為我區水產品的輸出提供了廣闊市場。

(二)溫暖濕潤的氣候條件、充沛的水資源為魚類提供了適宜的生活環境,南北適宜的水資源環境,為鱘、鮭、鱒等冷水性魚類養殖業的發展提供了必要的環境條件。

(三)水產資源豐富,具有水面廣、品種多、品質優等特點。鯰、鱖、鱧、鲴、鳊、黃顙魚、黃鱔、鰍、刀鰍等是江河中的主要經濟魚類。而赤眼鱒、倒刺、光倒刺、盔鲇、斑、大眼鱖、白甲魚、江黃顙魚等是有較高馴養價值的名優經濟魚品種。為本土名特優魚類的發展,提供了種質來源和基礎。

(四)休閑垂釣漁業的興起和發展,為水產業的多輪驅動,開辟了另一片全新的領域,促成了水產業的多向發展。

(五)各項制度的建立和逐步完善,為優質、安全水產品的生產提供了保障。

(六)漁業資源?;すぷ韉慕徊郊憂?,漁業生態環境逐步改善,為漁業的有序、持續發展奠定了基礎。

綜上所述,在充分挖掘自身優勢的情況下,龍子湖區漁業的發展潛力無疑是巨大的,發展前景將更為廣闊。

第八節 養殖水域灘涂開發總體思路

以發展綠色、生態健康漁業和實現漁業可持續發展為目的,加強漁業資源?;?、增殖、開發和合理利用,強化水產品質量安全管理,推進漁業基礎設施建設,提高社會化服務水平,提高漁業組織化程度,實施科教興漁戰略,著力發展養殖、增殖,提高漁業綜合生產能力和水產品市場競爭能力,促進漁業增效、漁民增收,努力使漁業成為農業經濟新的增長點。

第三章  養殖水域灘涂功能區劃

第九節 功能區劃概述

本規劃中的養殖水域灘涂是指龍子湖區管轄水域灘涂內,已經進行水產養殖開發利用和目前尚未開發但適于水產養殖開發利用的所有水域和灘涂。

根據我區養殖區域的區位、自然資源、自然條件等自然屬性、生產條件、養殖水平及今后行業發展的要求,將境內可養水域劃分為二個功能區域,同時,按國家相關法律法規的規定避開飲用水水源一級、二級?;で?,功能區域中凡屬于飲用水水源一級、二級?;で牡胤?,不列入本規劃。

第十節 區域布局規劃

1、池塘養殖功能區

池塘養殖功能區是我區水產養殖的主要水域,遍布我區李樓鄉境內,規劃總面積3200畝,包括黃巷、張巷、曹巷、汪圩、紅塔、八里崗、朝陽、黃郢、老山、李樓、賈庵、七里湖、太平、大盧、山王等15個行政村。主要養殖品種有草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、黃顙魚、羅非魚、淡水白鯧、斑點叉尾、淡水石斑魚及四大家魚等。池塘養魚具有投入小、周期短、見效快、生產條件易控制且穩定的特點,是我區水產養殖的重要組成部分。

我區屬黃淮海平原與江淮丘陵的過渡地帶,地勢開闊平坦,水源豐富,池塘分布相對集中,有較好的養殖基礎,是我區的傳統漁區、商品魚主產區。發展方向是充分利用區位、水域資源優勢,大力發展優良水產苗種和商品魚養殖生產,逐步向專業化、規?;?、產業化發展。主要發展高效、生態、健康養殖,鼓勵開展規?;?。

2、其他養殖區

稻田綜合種養技術是在傳統稻田養殖的基礎上,對稻田淺水生態系統結構和功能進行改善,并通過水稻種植與水產養殖的融合,實現水稻與水生動物的共生互利,促進稻田綜合效益及產品質量提升的一種“稻”、“稻”、“稻-蝦”共生模式。

稻田綜合種養是對國土資源的再利用,是一種內涵擴大再生產,不需額外占用耕地就可以生產水產品,增加水產品供應,豐富人們的“菜籃子”技術。近幾年在全國各地和蚌埠市的實踐成果表明,稻田綜合種養已成為發展水產養殖的重要方式之一,有利于促進農業發展方式轉變,有利于促進現代漁業發展,有利于促進種養增量,有利于促進生態優化,有利于促進農民增收。該模式具有資源節約型、環境友好型、食品安全型的特點,表現出穩糧、促漁、增效、提質、生態、節能等多方面的作用,在經濟、社會、生態等方面均取得顯著的成效,是我區水產業發展的新突破。

進行稻田養殖魚、蝦、黃鱔、泥鰍,水稻病蟲害明顯減少,水稻生產成本每畝平均減少60元左右,稻谷質量也比常規生產的稻谷明顯提高,每千克可多賣0.1-0.2元左右,每畝產水稻500千克,可增收50-100元,加上每畝水稻生產減少成本60元,水稻畝均可增收110-160元。比如,畝均生產商品泥鰍100千克,養殖泥鰍利潤1100元,加上水稻種植畝利潤合計1400元左右。

大力推進我區稻田綜合種養業發展,實現“一水兩用、一田多收、穩糧增效、糧漁雙贏”。此規劃中,我區將在傳統稻田綜合種養的生產模式中,融入生態、健康養殖的理念,減少農藥化肥的使用并引入經濟性更高、產業化條件更好的種養品種,集成多學科、多領域的新技術和新工藝,采用“種、養、銷”一體化現代管理模式,促進新一輪稻田綜合種養模式的拓展和技術升級。

第四章  保障措施

第十一節 加強組織領導

健全規劃實施的管理體系,組織有關職能部門,加強對規劃的行政管理、監督管理和協調管理。成立以區分管領導為組長,相關部門農林水委、發改委、環保、民政、城管、土地、宣傳、財政等部門負責人參加的養殖水域灘涂規劃領導小組,在農林水委設立辦公室,保證此項工作的順利開展。在充分調查研究的基礎上,根據規劃的基本原則,把歷史、現實和未來發展有機地結合起來,以發展高效無公害生態漁業為目標,因地制宜、科學規劃,具有可操作性。養殖水域灘涂規劃成果經充分論證后,報區政府審批,以行政規范性文件的形式確定和認可。

第十二節 強化監督檢查

依據法律法規規定,使用養殖水域發展漁業生產,必須先申請經審核批準后方可利用水面,養殖生產不得違反規劃和法律法規規定,禁止在非規劃區內從事養殖活動。定期對水面進行執法檢查,維護漁業生產秩序和穩定。實行養殖水域、灘涂養殖證制度,實行捕撈許可證制度,從事漁業開發、養殖必須在規劃的范圍內,從事漁業養殖的必須持有合法的《養殖證》,方可進行漁業開發、養殖,沒有合法的養殖許可不準進行漁業養殖。嚴厲打擊各種破壞漁業資源的行為,重點打擊毒魚、炸魚、電魚等行為。對于違反政策無證養殖者責令其改正、???,直到停止生產經營活動;對于違法犯罪行為移交司法機關。

第十三節 完善生態?;?/FONT>

防止漁業水域環境污染,確保水產品質量,是保障人民健康的大事。在進行水資源合理調控利用的同時,嚴格控制工業“三廢”、農牧業和漁業生產自身對水資源的污染,加強對養殖者自身產生的垃圾及污物的收集處理,加強城市污水處理設施建設,提高水環境容量和水體自凈能力的工程措施。同時,建設庫區水域污染監測點,加強水資源的水質監測,根據監測結果做出相應的處理,發現問題,及時上報相關部門。大力推廣優良品種,實現養殖品種良種化、產品優質化。同時,實施放養密度、投餌、施藥控制,合理密養、科學投餌,正確施藥。對養殖池塘要實行達標整治,改善生態環境,開展健康養殖,發展綠色環保產品。

第十四節 其他?;ご朧?/FONT>

區人民政府、相關行業主管部門及區宣傳部門加強宣傳,充分利用我區漁業技術服務站和養殖協會進行宣傳及技術培訓。進一步加強水產技術推廣和服務隊伍建設,通過學習培訓,努力提高從業人員業務素質和技術水平,有效指導全區水產養殖生產。把漁民技術培訓作為重要職責,通過定期舉辦培訓班、發放技術資料、現場教學等形式,指導漁民掌握生產技術和相關信息。加強信息服務,讓業主更多地了解外界信息,更好地掌握先進的魚類養殖技術和市場動向,使產、供、銷形成一條穩定的良性循環產業鏈。督促養殖戶建立養殖生產日志,發展無公害水產品生產,從養殖模式、水域選擇、苗種培育、飼料、漁藥等方面,嚴格把關,確保水產品從魚池到餐桌“一路放心”。

第五章  附則

第十五節 規劃效力

養殖水域灘涂規劃一經批準,即具有法律效力,必須嚴格執行。

第十六節 規劃圖件

1、淮河段灘涂水域。

2、李樓鄉灘涂水域(含261口當家塘)。


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