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龍子湖區人民政府辦公室關于印發龍子湖區畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的通知

來源:龍子湖區政府 發布時間:2018-04-26 10:18:00 閱讀次數:7518次 分享到:

长江彩票注册 www.tqaxk.icu 李樓鄉人民政府、各街道辦事處(中心),區政府各部門、各直屬單位:

《龍子湖區畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》已經區政府研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

 

2018年3月21日      

 

 

龍子湖區畜禽養殖廢棄物資源化

利用實施方案

 

為扎實推進我區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作,根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(皖政辦[2017]83號)要求,制定以下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持保供給與?;肪巢⒅?,堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,以李樓鄉畜禽規模養殖場為重點,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以農用有機肥和農村能源為主要利用方向,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,加快構建我區畜牧業種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。

二、目標任務

2020年,實現畜禽養殖廢棄物資源化利用成為畜禽養殖環節中常態化的生產方式,鞏固治污模式成果,構建種養循環發展長效機制;全區畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到96%以上,大型畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

三、實施路徑

(一)調整優化產業布局。堅持以地定畜、以種定養,根據土地承載能力科學確定區域適宜養殖規模,須減則減,宜調則調,形成優勢互補、協調發展的畜牧產業布局。優化畜禽養殖布局,調控生豬、奶牛、蛋禽等糞污產生量大的畜禽養殖總量,重點提升規?;成枋┥璞傅蕩?,減少散戶飼養群體,提高規模養殖比重。[牽頭單位:區農林水委;配合單位:區環保局、區國土局;責任單位:李樓鄉政府]

(二)提升規模養殖標準化水平。主推適度規模標準化養殖,提升自動喂料、自動飲水、環境控制等現代化裝備水平,推廣節水、節料等清潔養殖工藝和干清糞、微生物發酵等實用技術,實現源頭減量。加快畜禽品種遺傳改良進程,提升母畜繁殖性能,提高綜合生產能力。落實畜禽疫病綜合防控措施,降低發病率和死亡率。加強畜禽規模養殖場精細化管理,推行標準化、規范化飼養,推廣散裝飼料和精準配方,提高飼料轉化效率。規范投入品使用,提高畜產品質量安全水平,防止銅、磷和藥物通過糞便進入周邊環境造成污染。支持畜禽規模養殖場圈舍標準化改造和設備更新,配套建設糞污資源化利用設施,李樓鄉需明確改造養殖場名單,制定年度改建計劃,2020年底前全面完成。(牽頭單位:區農林水委;責任單位:李樓鄉政府)

(三)推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。畜禽規模養殖場要建設與其相適應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施,畜禽糞便、污水的貯存設施,糞污厭氧消化堆漚、有機肥加工、制取沼氣沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。推廣糞污全量收集還田利用、專業化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等經濟實用技術模式。集成推廣應用有機肥、水肥一體化等關鍵技術。2017年底我區已有9家畜禽規模養殖戶,均建立了糞污處理設施。農林、環保等部門督促指導李樓鄉技術推廣機構與畜禽規模養殖場建立一對一聯結機制,簽訂有效合同,保證糞污有效利用。實行清單管理,每個畜禽規模養殖場確定一種治污模式,制定一套消納糞污方案,強力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。(牽頭單位:區農林水委、區環保局;責任單位:李樓鄉政府)

(四)構建種養循環發展機制。推動建立畜禽糞污等農業有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系,鼓勵在養殖密集區域建立糞污集中處理中心,通過支持在田間地頭配套建設管網和儲糞(液)池等方式,解決糞肥還田“最后一公里”問題。鼓勵將沼液和經無害化處理的畜禽養殖廢水作為肥料科學還田利用。加強糞肥還田技術指導,確??蒲Ш俠硎┯??;剿饜笄菅撤掀鎰試椿貌禱⒄孤肪?,支持采取政府和社會資本合作(PPP)模式,調動社會資本積極性,形成畜禽糞污處理全產業鏈。培育壯大多種類型的糞污處理社會化服務組織,實行專業化生產、市場化運營。鼓勵建立受益者付費機制,保障第三方處理企業和社會化服務組織合理收益。李樓鄉要科學編制并向社會公布種養結合循環發展規劃(2018-2020),實行以地定畜,精準規劃引導畜牧業發展,集中投入,全面實施,促進種養結合、生態循環和綠色發展。(牽頭單位:區農林水委、區環保局;配合單位:區發改委、區財政局;責任單位:李樓鄉政府)

(五)發揮產學研技術支撐作用。努力引進高校、科研機構與我區基層技術推廣部門、規模養殖場、飼料獸藥生產企業等開展產學研對接,因地制宜開發運轉成本低、治理效果好的畜禽清潔生產技術。加大技術培訓力度,加強示范引領,提升畜禽養殖場糞污資源化利用水平。通過技術示范、技術培訓等多種方式,加快污染治理技術推廣利用步伐,把低氮飼料生產使用、干清糞生產、污水低成本處理、發酵床養殖和資源化利用等先進實用技術,盡快應用到生產實踐中。(牽頭單位:區農林水委;配合單位:區科技局、團委、區婦聯、區科協,李樓鄉政府)

四、加強監管

(一)嚴格落實畜禽規模養殖環評制度。禁養區內嚴禁開設畜禽規模養殖場和養殖大戶。李樓鄉畜禽規模養殖相關規劃要依法依規開展環境影響評價,協調畜禽規模養殖和環境?;さ墓叵?。新改擴建的畜禽規模養殖場應嚴格執行環境影響評價制度,建設完備的糞污收集、貯存、處理、利用設施裝備,做到全覆蓋、無死角,有條件的要突出養分綜合利用,配套與養殖規模和處理工藝相適應的糞污消納用地。對未依法進行環境影響評價的畜禽規模養殖場,由環保部門予以處罰。(牽頭單位:區環保局、區農林水委;責任單位:李樓鄉政府)

(二)建立養殖污染監管制度。李樓鄉要完善對畜禽規模養殖場肥料登記管理。強化有機肥產品的監督,加強有機肥產品及原料的認證。對設有固定排污口的畜禽規模養殖場,依法核發排污許可證,依法嚴格監管。對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規模養殖場,將無害化還田利用量作為統計污染物削減量的重要依據。李樓鄉要編制畜禽養殖廢棄物資源化利用模式名錄,制定畜禽規模養殖場廢棄物治理清單,明確年度任務,實施分類指導,按照“一場一策、限期完成、驗收銷賬”的監管方式,確保所有在冊畜禽規模養殖場按期按質實現畜禽養殖廢棄物資源化利用。(牽頭單位:區農林水委;區環保局;配合單位:區工商局;責任單位:李樓鄉政府)

(三)落實規模養殖場主體責任制度。嚴格執行《環境?;しā貳緞笄莨婺Q澄廴痙樂翁趵貳端廴痙樂渦卸蘋貳鍛寥牢廴痙樂渦卸蘋返確煞ü婧凸娑?,堅持“誰污染誰治理”的原則,明確畜禽規模養殖場主體責任。畜禽規模養殖場要完善污染防治配套設施并保持正常運行,或者委托第三方進行糞污處理、實施種養結合消納糞污模式等,確保糞污資源化利用。畜禽規模養殖標準化示范場要帶頭落實,切實發揮示范帶頭作用。(牽頭單位:區農林水委、區環保局;責任單位:李樓鄉政府)

(四)健全績效評價考核制度。按照市績效考評辦法,以畜禽規模養殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標為重點,制定龍子湖區畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核辦法,納入績效評價考核體系,區政府對李樓鄉畜禽養殖廢棄物資源化利用工作開展考核。強化考核結果應用,建立激勵和責任追究機制。(牽頭單位:區農林水委、區環保局;責任單位:區委組織部、區目標辦,李樓鄉政府)

五、保障措施

(一)切實強化組織領導。畜禽養殖廢棄物資源化利用是重大的民生工程。李樓鄉對本轄區內畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責,要嚴格落實屬地管理責任,根據本方案要求,制定工作方案,強化組織領導,按照職責分工,加大工作力度,完善和落實具體政策措施,健全工作機制,加大資金投入,加強日常監管,確保各項任務落實到位。統籌畜產品供給和畜禽糞污治理。農林水委將會同有關部門對本工作方案落實情況進行定期督查和跟蹤評估,并向區政府和上級有關部門報告。(牽頭單位:區農林水委;配合部門:區直相關單位;責任單位:李樓鄉政府)

(二)加強財稅政策支持。落實省、市財政畜禽糞污資源化利用政策,實施種養業循環一體化工程。鼓勵利用農機購置補貼資金,對畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。實施規?;鍰烊黃こ毯痛籩行駝悠こ?。加大畜禽養殖廢棄物資源化利用投入和資金整合力度,落實“大專項+任務清單”涉農資金管理模式,將畜禽養殖廢棄物資源化利用列入相關大專項的任務清單。因地制宜探索政府購買服務的有效模式,支持規模養殖場第三方處理企業、社會化服務,鼓勵鄉、街政府和組織建設糞污處理設施,積極推廣使用有機肥。(牽頭單位:區財政局、區發改委、區農林水委、區環保局;配合單位:區住建局、區國稅局;責任單位:李樓鄉政府)

(三)統籌解決用地問題。李樓鄉政府要根據《國土資源部農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(國土資發[2014]127號)和《國土資源部國家發展改革委關于深入推進農業供給側結構性改革做好農村產業融合發展用地保障的通知》(國土資規[2017]12號)要求,按照設施農用地進行審批、備案、監管,并向區國土局實行月報備。(牽頭單位:區國土局、區發改委;配合單位:區農林水委;責任單位:李樓鄉政府)

附件:任務分解表

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