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2012年政府工作報告

來源:龍子湖區政府 發布時間:2018-04-16 10:33:48 閱讀次數:7585次 分享到:

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──20131225

在蚌埠市龍子湖區第十六屆人民代表大會第三次會議上

區 長  周成林

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

 

一、攻堅克難,奮力拼搏的2013

今年以來,在市委、市政府及區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神,以科學發展觀為指導,以爭先進位的信心,強力攻堅的力度,全面實施舊城改造、新區開發,加速推進產業升級轉型,全區經濟社會呈現持續健康發展態勢,較好地完成了區十六屆人大二次會議確定的目標任務。

(一)抓產業增實力,經濟發展取得新成效

預計,全區實現地區生產總值59.9億元,增長12%。完成規上工業增加值21.4億元,增長14%。完成固定資產投資85億元,增長13%。億元以上招商項目到位資金29.8億元,增長30%;實際利用外資8500萬美元,增長100%以上。實現社會消費品零售總額63.4億元,增長15%。實現財政收入7.65億元,增長13.6%,其中地方收入5.4億元,增長21.1%。實現農民人均純收入8798元,增長15%。

工業經濟迎難而進。認真落實企業發展政策,實施營改增稅制改革,加強重點企業幫扶,鼓勵支持中小微企業發展壯大。預計,全年新增規模以上工業企業9戶,總數達44戶。重大工業項目取得突破,中航三鑫減反射蓋板項目、日產150噸電子信息超薄基板、中建材光伏發電集中應用、三聯木藝包裝材料退市進園擴建、路泰環保路用材料、眾普新光源等一批項目建成投產。自主創新能力不斷提升,全區擁有戰略性新興產業企業14家,完成戰略性新興產業產值38億元,增長19.5%。神州機械舾裝平臺項目、宏業藥業小容量注射劑及干粉針劑項目等一批技術改造項目建成投產。液力機械液壓器件實驗室被批準為省級工程實驗中心。深入實施品牌戰略,完成專利申請724件,通過國家科技進步區驗收。幫扶力度不斷加大,全年協助企業融資近2.5億元,新增工業用地指標650余畝;積極協調市供電部門解決中航三鑫、玻璃新材料產業園、臺嘉玻纖等項目供電問題,淮光變電所、解放路變電所建設被列入市重點項目。企業改制工作繼續深入,初步完成四毛廠、機床附件廠等5家企業改制工作,華奇家具公司、造紙廠等企業改制遺留問題得到進一步化解。

商貿服務業蓬勃發展。全區限額以上商貿服務企業達到61家,新增15家。大潤發超市、安德數碼廣場、新城二手車市場等大型市場拉動效應明顯。玉金香五星級酒店、中華白玉精品市場等項目基本建成。東方新天地購物中心、香榭蘭亭商業步行街、金潤國際廣場等商業地產正在加快建設。文化旅游業逐步壯大,新創建省市級旅游品牌2個,旅游接待服務能力逐步提高。鼓勵企業發展技術外包服務,水科院、水勘院、永合會計師事務所等一批技術服務型企業市場日益擴大,市外業務量逐年增加。現代物流及電子商務發展勢頭較好,全區擁有物流企業80余家,有43家工貿企業建立了電子商務平臺,有效增強了商貿服務業態的活力。

農村經濟持續增長。大力發展“綠色”型、“休閑觀光”型等城郊農業,建成葡萄采摘園等特色農業種植基地4個,張巷500畝現代設施農業園區初具規模。有序推進土地流轉,全年累計流轉土地6910畝,擁有規模經營面積50畝以上的產業項目13個。實施“千萬畝森林增長工程”,完成造林2679畝,超額完成市政府下達的目標任務。加快美好鄉村建設,總投資1.9億元的老山新村一期6.2萬平方米安置房主體工程即將竣工,韓葛-紅塔農民新村規劃設計完成,即將啟動建設。

(二)抓征遷促建設,城鄉綜合環境實現新改善

今年以來,我們圍繞重點抓攻堅,圍繞難點抓突破,城市大建設及舊城改造步伐加快,城市管理進一步加強。

征地拆遷強力推進。全年完成征遷面積125萬平方米,交付凈地5139畝。在老城區,宋莊村一期、拖附廠周邊、統一倉庫等9個改造項目已完成征遷;市東新村、鴛鴦樓、原自行車總廠、濱河花園A地塊、家具公司等5個項目正在實施。在城東新區,完成了東海大道兩側地塊、安徽科技學院教學基地等4個項目征遷,及時交付了黃山大道東段、李樓路北段、中環線東段、勝利東路提升等主干道改造項目用地。

安置房建設進度加快。全年安置房開工面積56.3萬平方米,竣工面積34.62萬平方米,回遷安置2800戶。肉廠南村、友誼醫院、唐家花園、農機公司宿舍、金潤國際等5個項目已實現回遷安置。二鋼安置房一期、雪華山莊、18號棚戶區、泗水苑棚戶區等7個安置房項目正加快施工。尤其是隨著解放路綜合改造的完成、大潤發超市營運以及御景翰院、龍城一品等小區陸續回遷,老城區形象得到有效提升。

控違拆違聯防聯動。建立區、鄉、村三級防違控違責任體系,堅持違建必拆,絕不補償,實現控違拆違常態化,全年拆除違章建筑5萬平方米以上。征遷拆違“百日會戰”活動成效顯著,消除違建圖斑400余塊,處罰非法施工隊6個,沒收違法建設施工機械5臺套。完成農民住房數據信息固化工作,為控違拆違工作奠定了基礎。

城鄉環境明顯改善。圍繞創建“第三屆省級文明城市”,堅持日常管理與重點區域集中整治相結合,大力整治市容環境。相繼開展了老舊小區環境綜合整治、城市管理百日大會戰等活動,勝利路、延安路、淮河路、解放路等重點道路和蚌醫附院、兩站地區、高鐵南站等重點區域得到有效整治?;肺攔芾砟J礁母锍跫尚?,垃圾轉運站升級改造和BOT運營模式被市政府推廣至各縣、區。實施老舊小區環衛管理模式改革,汽車八隊、曹山小區等6個小區“一把掃帚掃到底”試點效果明顯。啟動“三線三邊”整治工作,城市東出口、高鐵沿線、淮河沿岸、風景區周邊環境綜合整治全面開展。推進創建延伸,全面開展農村“改水”、“改廁”和城“清垃圾”活動,城市管理逐步向東新區覆蓋,向城郊農村覆蓋。

(三)抓項目促投資,發展后勁得到新增強

加大項目建設攻堅力度,堅持周調度、月通報、季觀摩,全力以赴抓項目、增投資、保增長。

開工項目顯著增多。全年實施項目83個,其中,續建項目35個,新開工項目48個。其中,新開工省“861”項目10個,完成投資14.5億元,占年度計劃的108%;新開工市“3461”行動計劃項目13個,完成投資15.6億元,占年度計劃的105%。中恒新材料二期、大明文化產業園、龍子湖區投資大廈等重點項目進展順利。

招大引強成果豐碩。全年簽約億元以上項目11個,其中10億元以上項目2個。臺嘉玻纖二期、永華電機、大唐電力、中小企業產業園、年產200萬噸精料廢鋼項目成功簽約。三聯木藝華東包裝基地、徽玻產業園、浙江圣力電器、安徽水利建材產業園等已簽約項目即將開工建設。

謀劃項目彰顯后勁。憑借資源優勢引進項目,深度謀劃發展后勁足、帶動能力強的大項目、好項目。全年共謀劃儲備重點項目153個,其中續建項目35個,總投資達153億元;計劃新開工項目69個,總投資268。綠色節能臺商產業園、紅星美凱龍城市綜合體等項目正在積極做好前期工作。

平臺建設逐步加快。大力推進城東新區基礎設施建設,黃山大道、中環線東段、李樓路、學苑路、高鐵東路、學翰路、鳳安東路、龍錦路等主干道路已開工建設。規劃面積8平方公里的高鐵新區,市政道路、管網等基礎設施完善,具備全面開發的條件。規劃面積1.5平方公里的中國玻璃新材料產業園,主攻玻璃新材料、新能源產業,現入駐企業6家,已成為“硅”高端產業的聚集區;規劃面積1平方公里的朝陽工業園,基礎設施齊備,已入園企業18家,將形成具有一定優勢的汽車零部件和電子產業集群;規劃面積3平方公里的老山工業集中區,已簽約項目6個,車輛檢測中心等2個項目已開工建設。在勝利東路傳統工業帶,重點推進生物醫藥、建材、機械制造、汽車零部件等傳統產業實施了升級改造。目前,液力機械、泰格生物、海螺水泥等企業發展勢頭較好。

(四)抓民生促和諧,統籌發展邁上新臺階

統籌各方資源,完善服務體系,積極解決群眾關心的熱點、難點問題,社會民生持續改善,群眾生活水平進一步提高。

民生保障更加有力。全年實施民生工程31項,民生支出占年度財政總支出的75%,超過歷年比重。就業水平穩步提升,積極創建創業型城區,大力實施孔雀計劃,以創業帶動就業,全年城鎮新增就業10354人,轉移農業勞動力312人,實現無“零就業”家庭目標。社會保障能力逐步增強,新增城鎮職工養老保險2456人,城鄉居民養老保險參保登記24072人,新征地農民參保率達100%。老齡補貼全面落實,李樓鄉敬老院完成主體建設,龍河、東風等6個社區的老人日間照料中心投入使用。住房保障水平穩步提高,基本建成公租房3341.8萬平方米,新開工公租房2001.2萬平方米;全年廉租房實物配租入住109戶,發放租賃補貼512.9萬元,惠及2024戶低收入困難家庭。

社會事業發展更加協調。教育優先發展落到實處,全年教育支出9400萬元,增長12%。完成了校安工程和延安路幼兒園等3個學前教育項目工程,義務教育學校標準化建設覆蓋率達85%以上,實驗幼兒園成功創建為省一類幼兒園,東升公共服務中心創建為省級社區教育示范街道。公共衛生體系逐步形成,建成醫療衛生信息網絡平臺,開展家庭醫生責任制試點,新建成東升、解放等兩個社區衛生服務中心,東風公共衛生服務中心創建為省級示范社區衛生服務中心。新型農村合作醫療參保率達到107%,超額完成市下達的年度籌資目標。文體事業得到較快發展,完成了區文化館達標改造工程,區圖書館主體工程竣工,建成6個農民體育健身示范點、2個社區俱樂部。區文化館、李樓鄉綜合文化站、農家(社區)書屋實現了全部免費開放。人口與計劃生育工作進一步加強,積極推進計劃生育省級示范區創建工作,區計劃生育生殖健康服務中心投入使用,人口出生政策符合率等主要指標全市排名靠前,查處“兩非”案件6件、注銷2家醫療機構執業證。

人民武裝、雙擁優撫、民族宗教、人民防空、外事僑務、區志編纂、殘疾人事業、機關事務管理、公共機構節能、婚姻登記等各項工作都取得了可喜成績。

(五)抓基礎促保障,社會管理開創新局面

社區建設日趨扎實。積極推進社區管理綜合改革和標準化社區創建,東升公共服務中心網格化管理、社工人員一人多崗模式探索初步取得成效,勝利四村、建新示范社區創建工作全面完成。穩步推進新型社區建設,李樓村、韓葛村等5個“一村一社區”試點工作積極推進。深化社區“網組片”建設,完成了基礎編組和網格劃分工作,設立社區“E站”3個,組建社區志愿者服務組織15個,實現“法律援助工作站”、“知心調解室”社區全覆蓋,社區服務能力明顯增強。

平安建設持續推進。加大公安機關裝備投入,招錄協警員100名,配備運兵車1輛,建立標準化警務室12個,富有成效地開展了社區(駐村)民警專職化試點工作。扎實實施“人民調解防護網”工程,建立了“110接警平臺與調解組織對接”機制。加強突發事件應急處置,制定了社群事件的聯動處置管理辦法,建立了應急信息發布平臺。加大社會治安防控打擊力度,組織開展了兩站間、蚌埠南站廣場及周邊等重點區域專項治理行動4次,營造了良好的法治環境和治安環境。

公共安全不斷鞏固。深入開展“打非治違”、火災隱患重點地區和突出問題專項整治等系列活動,安全生產形勢穩定。扎實開展食品安全整治行動,推進食品安全“6T”管理模式,創建食品藥品安全示范街1個、“文明餐桌”示范店10,全區未發生群體性食品安全中毒事故。大力整頓規范市場經濟秩序,嚴厲打擊傳銷行為,搗毀傳銷窩點5處,吊銷參與傳銷企業營業執照2家。

一年來,我們圍繞“務實、高效、公正、廉潔”的要求,抓作風、提效能、樹形象,政府自身建設得到加強。自覺接受區人大及其常委會的依法監督和區政協的民主監督,辦理市、區人大代表議案、建議17件,市、區政協委員提案、建議101件。提升網絡問政服務功能,全年發布各類政務信息1.53萬條,受理市(區)長熱線投訴、咨詢1200多件?;菩械繾誘?,公文處理協同辦公一體化系統基本完成。規范公務用車和辦公用房管理。制定了政府性投資項目管理辦法,開展政府性投資項目審計18個、領導干部經濟責任審計6件,公共權力運行監管得到強化。

回顧2013年,我們克難題解困擾,創新方法推動發展,一些長期影響我區發展的瓶頸問題和遺留問題得到初步化解,發展環境進一步改善。面對財政運行壓力,我們多方面開啟融資渠道,加強與市城投、市蚌投、市交投、市擔保集團公司合作,先后與市建行、農發行、國開行、鈺誠集團簽定了戰略融資協議。統籌調度資金,積極化解財政債務,集中可用財力,保民生、保運轉、保重點,財政運行趨勢向好。面對征遷拆違壓力,我們強化包保責任,開展打假糾錯,加大扶助救助,攻難點化風險,確保了東海大道改擴建、黃山大道東段、統一倉庫、解放路下穿工程、大橋停車場等一批重點項目如期交付凈地。面對信訪維穩壓力,堅持“開門接訪”、“帶案下訪”、“個案約訪”,積極化解企業改制、房屋征收等老上訪問題,全年化解積案55件。重拳打擊擾亂社會秩序行為,對10起破壞施工環境、5起“鬧喪”事件進行了從嚴從快打擊,維護了良好的發展環境和公平正義的法治環境。

各位代表,上述成績的取得是市委、市政府和區委正確領導的結果,是我區深入貫徹落實科學發展觀的結果,是全區人民和社會各界同心協力、共克時艱、艱苦奮斗的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區人民和所有建設者,向人大代表、政協委員,向各位老領導、各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士,向駐區的各單位,向關心和支持龍子湖區發展的同志和朋友們,表示衷心的感謝!

各位代表,在肯定成績的同時,我們深知,我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是經濟發展綜合實力不強,主要經濟指標放置在全市縣區來比位次較低,爭先進位的壓力較大;二是重大牽動性項目不多,項目支撐能力有待增強;三是城鄉環境建設有待進一步改善,創建文明城市工作尚存在薄弱環節;四是社會建設水平和政府公共服務能力離人民群眾的要求還有一定差距,改善民生、服務民生任務艱巨。對此,我們將認真聽取社會各界意見和建議,正視自身工作中的不足,切實采取有效措施加以解決,努力推動科學發展再上新臺階。

 

二、持續趕超,確保2014年實現新跨越

 

2014年,是深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神的重要之年,改革全面深化,攻堅任務艱巨,做好各項工作意義重大。我們有信心、有決心把2014年各項工作做得更好,經濟社會事業發展得更快。

2014年政府工作總體要求是以科學發展觀為指導,高舉改革大旗,堅持創新驅動,以產業類建設項目為中心,強力突破城市大建設、棚戶區改造和征遷工作,努力提升招商引資和城東新區建設水平,抓重點、攻難點、出亮點,進一步改善城鄉綜合環境,協調發展社會各項事業,為龍子湖區實現新的跨越奠定更加堅實的基礎。

2014年全區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長12%上;規上工業增加值增長16%;固定資產投資增長10%以上;億元以上招商項目到位資金增長25%以上,實際利用外資增長16%以上;社會消費品零售總額增長12.5%;財政收入增長11%;農民人均純收入增長15%。其他社會各項事業繼續保持發展提升的態勢。

在具體工作中,我們將重點抓好以下六個方面工作:

(一)優化產業結構,著力增強經濟發展實力

轉變發展方式,推動結構調整,以產業的大提升,推動發展的大跨越。

全力推進新型工業化。圍繞“擴大總量、提高質量”的總體目標,著力增強創新驅動發展新動力,以科技延伸產業,以市場拉長鏈條,全速推進新型工業化進程。推進產業融合,突出發展新材料、新能源產業,增進優勢互補,力爭全年新增10億元以上企業1家、納稅千萬元以上企業2家。鼓勵企業創新,提升機械制造、船舶制造、汽車零部件、生物醫藥、食品、建材等傳統產業,實現規?;?、品牌化、集群化發展。推進企業技術創新,力爭全年戰略性新興產業增加值占比47%以上,培育市級企業技術中心2家,省級企業技術中心2家。完成區中小企業產業園建設,建成標準化廠房及配套14萬平方米。

繁榮活躍商貿服務業。充分發揮“營改增”政策效應,改造提升傳統服務業,加強專業市場建設,有序推進城市綜合體開發。大力發展樓宇經濟,加強高端服務業、文化創意產業等項目的謀劃、儲備和引進,培育總部經濟。統籌推進生態旅游、休閑觀光等服務業態集聚發展,打造各具特色、不同定位的旅游產業集聚區。大力發展現代服務業,加快現代物流、金融服務、電子商務、科技信息、技術產權等交易平臺建設,鼓勵發展中介服務和外包服務產業。

加快發展城郊農業。圍繞調結構、創特色、增收入,加快建設生產性、生活性、生態性和示范性融于一體的現代農業。充分發揮張巷現代農業示范區、天頤生態農莊、萬綠森林公園等產業化龍頭企業的輻射帶動作用,重點發展花卉苗木、時令果蔬、休閑觀光農業,建設現代農業產業園。加快推進農業科技創新,大力開展農技推廣和服務。加強農村水利基礎設施建設,推進末級排灌系統改造,改造農田1萬畝。規范土地流轉程序,引導農村土地向企業、農民合作組織等市場主體流轉,最大限度地發揮農村土地效益。

(二)擴大項目投資,著力增強經濟發展動力

繼續保持招商引資、項目建設業已形成的強勁勢頭,堅持不懈地加大推進力度,拉動區域經濟持續快速發展。

招大引強撬動投資。完善機制,建立政府為主導、企業為主體、產業為紐帶、社會廣參與的招商大格局。創新招商引資方式方法,以大企業、大集團為首選目標,重點在品牌知名度高、科技含量高和附加值高的“三高”型產業、節能環保的生態型產業、市場前景好的新興服務業項目上引進一批大項目,建設一批大企業?;越又厙炫賞茉垂芾砉?、廣東萬順集團、上海紅星美凱龍等大型企業,力爭在談項目簽約落地。加大樓宇招商力度,強化精細化服務,吸引一批大企業總部入住。加大土地出讓招商力度,主攻重點商業地塊,優先引進國內一流、行業領先的商業地產項目。加大產業招商力度,圍繞新材料、新能源、生物制藥,玻璃及玻璃深加工、機械制造、電子信息等支柱產業,完善招商優惠政策,構建大招商工作格局,提升招商選資工作水平。

實施項目拉動投資。計劃實施項目102個,其中,產業類項目39個,大建設及棚戶區改造項目31個。2014年,重點推動臺嘉玻纖一期、徽玻玻璃產業園、安徽水利建材產業園、新綠洲精料廢鋼生產線、三聯木藝華東包裝基地、永華電機、中小企業園等重大項目開工建設。加快在建項目進度,做到“目標任務、形象進度、推進主體”責任三明確三落實,進一步推進大明文化產業園、雪華山莊、東方新天地等一批在建項目的施工進度,力爭中恒新材料年產3000噸亞微、納米氧化鋯和年產5000噸高純氧化鋯建成投產。完善重點項目包保制,做到“領導包保零距離、跟蹤服務零缺陷、建設運營零干擾、解決困難零缺位”。加大項目督查力度,建立暢通的項目建設信息平臺和項目督查通報制度,完善推進獎懲機制,確保項目落地實、推進快、見效早。高度重視項目前期研究,健全重大項目庫建設,爭取市、區聯動共享,加強基礎設施、產業發展、社會事業和公共服務類項目的謀劃,切實儲備一批有質量、有深度的前期項目。

建設平臺培育投資。通過近兩年的開發建設,城東新區基礎設施基本完善,發展框架已經拉開,全面招商開發的條件已經成熟。2014年,區政府在兼顧老城區改造的同時,將圍繞產城一體,聚焦城東新區,把精力向城東新區集中,把產業向城東新區引導,廣泛開展招商活動。圍繞高鐵核心區,著力引進發展總部經濟和高端服務業;圍繞東海大道兩側,著力引進新材料產業、現代物流產業、文化動漫產業;圍繞黃山大道,啟動紅塔片區土地開發;圍繞東海大道東段兩側產業聚集區,加快朝陽工業園、老山工業集中區建設,加快簽約入園項目盡快開工建設,早日實現投產、達產;圍繞勝利東路傳統工業帶,引進戰略性投資,改造提升建材、醫藥化工等傳統工業;圍繞城市中環線建設,加大新區南部開發力度,打造文化旅游產業和城郊觀光農業新亮點。通過持續努力,實現城東新區由單一工業園區向產城一體、宜居宜業的綜合性新區轉型。

優化環境服務投資。積極推進政、銀、企在投融資方面的合作,推動基礎公共服務事業社會化,廣泛啟動民間資本。加快培育市場主體建設,充分調動全民創業、放手興業的積極性,增強經濟發展活力。進一步優化服務環境,建立企業發展問題定期解決機制,積極扶持中小微企業發展。加強銀企對接,擴大小額擔保貸款支持額度。建立中小企業發展激勵機制,鼓勵更多的中小微企業發展成為龍頭企業、規模以上企業、科技型企業。

(三)加快城市大建設,著力增強城鄉發展活力

以規劃為引領,強勢突破城市大建設、棚戶區改造,強化征遷安置破難攻堅,強化重點區域地塊開發建設,提高新老城區綜合承載能力,加速推進新型城鎮化。

強力度突破征遷安置。加強項目可研,完善征遷工作機制,強化綜合保障,確保全年交地3500畝以上,拆遷總面積60萬平方米以上。完成濱河花園A地塊、原自行車總廠周邊、市東新村征遷工作,啟動二鋼新村與商儲車隊打捆、船廠東側及華陽汽車廠周邊打捆等12個舊城區(棚戶區)改造項目。加快安置房建設進度,開工建設統一倉庫、濱河花園A地塊、鴛鴦樓、拖附廠、宋莊村一期等9個項目區安置房;加快推進雪華山莊、18號棚戶區、泗水苑等一批在建安置房建設進度;穩妥做好老山新村、桃李天下等7個項目區的回遷安置工作。

快節奏推進城區改造。加快城東新區配套工程建設,積極與市級建設主體溝通協調,推進黃山大道、中環線、李樓路、勝利東路改造等骨干路網建設,加快高鐵東站房、東廣場設計建設,實現綜合客運站投入運營,逐步提升高鐵新區綜合服務功能和產業集聚功能?;平銑喬氐愕乜楦腦?,加快治淮路西段、國強路南段提升改造工程,推進解放路兩側、鳳陽路兩側等重點區域綜合開發,大手筆規劃,高標準建設,多渠道吸引大型商業組團發展,著力打造老城區精品街區。

(四)堅持民生優先,著力增強公共服務能力

堅持惠民富民為民,加快健全基本公共服務體系,不斷提升民生保障水平,努力讓人民群眾過上更高質量的美好生活。

突出加強社會保障。加大財政民生投入,強化資金管理,完善運作機制,加快形成改善民生的長效機制。完善就業創業體系,統籌解決好農村轉移勞動力、就業困難人員等群體就業問題。繼續抓好社會保險擴面征繳工作,努力實現應保人群全覆蓋。完善社會救助體系,加大對困難群眾重特大疾病救助力度。大力發展老齡服務事業,積極創新居家養老服務方式,逐步擴大社區養老服務照料中心覆蓋面。健全殘疾人社會保障和服務體系,完善孤殘兒童及其他困境兒童基本生活保障制度。加快住房保障體系建設,逐步提升住房保障水平。

傾力發展社會事業。堅持教育優先發展。完善義務教育階段中小學公用經費投入保障機制,有序推進義務教育階段學校托管、集團化辦學模式,促進義務教育高水平均衡發展。加快推進龍子湖區實驗學校、青少年活動中心、淮濱路小學建設。加強公共醫療衛生能力建設,加快推進衛生信息化進程,推進龍子湖區醫院和區疾病控制中心項目建設,逐步提高城鄉醫療服務水平。廣泛開展全民健身活動,舉辦富有特色的文化體育活動。完善計劃生育利益導向機制,加強出生人口性別比綜合治理,促進人口均衡發展。建立健全人才工作機制,完善人才聘任及人事代理制度,有序推進人才開發、引進和培養??菇諛艿吞夾卸?,倡導節能低耗。重視統計工作,完成第三次全國經濟普查工作。

積極做好電子政務、外事、臺務、僑務、民族宗教、機關事務、防震減災等工作,重視老干部和關心下一代工作,全力為經濟社會發展提供優質高效的服務。

(五)實施城鄉聯動,著力打造文明城區形象

強化基層基礎,全面推行文明創建及城市管理監管重心下移,擴大社會參與度,努力營造宜居宜業的美麗家園。

扮靚市容市貌。積極推進城區主次干道立面整治,突出一路一特色,打造色彩和諧、清爽通透、安全規范、富有品位的立面景觀。全面加強老舊小區綜合整治,多渠道籌措資金,實施老舊小區基礎設施、環境衛生、治安秩序、物業管理等方面的綜合整治。繼續實施“綠滿珠城”行動,結合棚戶區和舊城改造,拆墻透綠,拆違補綠,見縫插綠,退地還綠。繼續完善環衛管理體制改革,推進“一把掃帚掃到底”,實現環衛清掃全覆蓋。強化防違控違,完善違法建設發現、查處、拆除的快速反應機制,堅決遏制新違建的產生。加強城鄉工地、道路等渣土揚塵治理,進一步規范交通秩序,切實改善城區人居質量。

建設美好鄉村。重點抓好老山村示范點建設,推進紅塔片區、大盧片區等農民安置區建設,綜合提高生態環境、公共服務和文化生活水平,逐步實現農民變市民、鄉村變城區的目標。深入推進農村安全飲水工程,積極申報項目,力爭盡快解決李樓鄉26500人的安全飲水問題。大力推進“千萬畝森林增長工程”,新增成片造林面積1520畝。全面實施“三邊三線”環境整治工程,推進淮河河道、高鐵沿線及城市東出口環境整治,清垃圾、清違建、清廣告、清亂象,全面提升城鄉發展環境和人居環境。

(六)深化機制創新,著力提升社會管理水平

構建和諧社區。加強社區建設與管理,穩步推進社區管理體制改革,健全完善以社區為基礎的服務體系,逐步實現“網格化管理、組團式服務”。完善社工激勵機制,積極探索實踐社區工作專業化、社工隊伍職業化的新路子。完善社區硬件配套,結合棚戶區改造,著力提升社區用房水平。鼓勵引導社會組織規范有序發展,倡導志愿者服務,發揮好各類協會在創新社會管理中的協同作用。穩步推進“一村一社區”試點,全面完成村委會換屆選舉工作。

深化平安創建。健全完善人民調解、行政調解和司法調解“三位一體”的大調解體系,下決心解決信訪老積案、控制信訪新問題。加強司法所規范化建設,做好社區矯正、安置幫教、法律援助等工作。加強突發公共事件應急處置機制建設,不斷提高預防和處置各類突發公共事件的能力。嚴格落實安全生產、消防安全責任制,強化食品藥品安全監管,堅決杜絕重大安全事故發生?;菇⑻寤納緇嶂偉卜攬靨逑?,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,切實提升社會安全感。

支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體開展工作,做好國防動員、征兵、民兵預備役建設和人民防空工作。拓展深化“雙擁”創建,支持駐區部隊建設,鞏固和發展新型軍政、軍民關系。

三、改革創新,全面提升政府工作水平

面對全新的發展形勢和發展任務,我們將緊密結合黨的十八大及十八屆三中全會精神的學習與貫徹,解放思想塑形象,改革創新促發展,在解放思想中激發活力,在統一思想中形成合力,努力開創政府工作新局面。

謀求創新之法。深入推進改革創新,切實加強重大問題的深層次、戰略性和系統性研究,不為定勢所困,不為視野所限,不為艱難所懼,整治長期固化的陋習,打破阻礙發展的格局,找準產業發展和社會管理的突破口。要加強學習培訓,給思想解放,讓活力涌流,超越自我,突破自我,把改革創新的成果與我區發展實踐相結合,把先進發達地區的經驗在我區嫁接提升,開辟發展新路徑,抵達跨越新高度。

展現向上之貌。轉型時期矛盾凸顯、問題交織。政府全體工作人員要敢于擔當,富有激情,面對復雜矛盾和問題毫不猶豫去上,義無反顧去干,不推諉、不應付,少說不能辦,多想怎么干;要激流勇進、奮力爭先,敢作敢為、敢闖敢試,多想事,多干事,以爭上游、創一流的雄心壯志,從逆境中找出路、找思路,形成積極、無畏、向上的精神狀態。

踐行務實之風。深入開展群眾性路線教育實踐活動,認真查擺踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的問題,落實整改措施,切實轉變“四風”,沉下身子做實事,多為群眾辦好事。加強工作統籌謀劃,按照標準化、流程化、協同化、精細化的要求,在城市規劃建設、產業發展提升、民生保障改善、社會管理創新、項目組織管理、資金統籌調配等各方面全面深化精細管理,做到安排有序、推進有力、落實有效。切實增強執行力,對定下來的事情,說辦就辦,辦就辦好,堅決摒棄“行動在嘴上、決心在會上、落實在紙上”的不良風氣。在廣大干部中,積極倡導比能力,首先比抓落實的能力;比作風,首先比抓落實的作風;比業績,首先比抓落實的業績。完善政府績效管理,強化考核獎懲機制。要加強效能監察和行政問責,嚴厲查處不作為、亂作為行為,確保政令暢通、令行禁止。

履行依法之責。嚴格按照法定權限和程序履行職責,堅決服從區委的正確領導,自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。進一步轉變政府職能,大力推行政務公開,問計于基層、求教于群眾、借智于專家,暢通民意溝通管道,提高政府決策的科學性、民主性和透明度。堅持依法行政,推進依法治區,帶頭學法、用法、守法,綜合運用法治的思維和法治的方式化解矛盾、推進發展。加強社會建設,深入開展精神文明建設工作,建立公平、正義、文明、法制的社會環境,不斷聚集、釋放、傳遞正能量,讓社會和諧與經濟發展同頻共振。

弘揚廉潔之氣。嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強懲防體系建設,落實“一崗雙責”機制,加大關鍵環節、重點領域的審計和監察力度,嚴肅查處違紀違法案件。堅決貫徹落實中央“八項規定”,厲行勤儉節約,控制壓縮公務經費支出,切實降低行政成本,把有限的財力、物力用在人民群眾迫切需要解決的問題上,樹立為民、務實、清廉的形象。

各位代表,百舸爭流,破浪者領航;千帆競發,奮勇者爭先??繚椒⒄溝腦鶉斡朧姑だ盼頤?,破冰前行的困難與挑戰考驗著我們,人民群眾厚望與期待鞭策著我們。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風,破解新難題,增創新優勢,謀求新突破,為龍子湖區快速崛起而努力奮斗!

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